“生产大省”将变身“使用大省”

继财政部等多部委联合推出了光伏发电鼓励政策之后，地方政府也同步行动了起来。

　　知情人士向CBN记者独家透露，江苏省近期将推出一项名为《江苏省光伏发电产业规划纲要》（下称“光伏规划”）的重大政策，以推动该省太阳能应用。

根据记者掌握的信息，该规划不仅详细规定了2009年到2011年的江苏省光伏装机规模（260兆瓦），同时也提到政府将成立（或推动成立）多只基金，力推太阳能行业发展。

　　按照这份尚未对外公布的光伏规则草案，江苏省将在今年推出10兆瓦规模的安装量，2010年达到50兆瓦，2011年为200兆瓦。其中今年的10兆瓦将全部用在建筑一体化上；明年50兆瓦的分布可能是10兆瓦用在地面建筑，40兆瓦用于屋顶项目；2011年200兆瓦的装机容量是，20兆瓦为地面建筑，180兆瓦用于屋顶项目。

　　单是2011年的“200兆瓦”这一数字已不小。

　　国家发改委2008年颁布的《可再生能源发展“十一五”规划》中提到，全国太阳能发电的装机容量达到300兆瓦。其中，对边远地区的供电比重最大，为150兆瓦。其次为并网光伏发电项目，重点地区为西藏、甘肃、内蒙古和宁夏等。江苏并未被列为重点地区。

　　对于这样一个3年总计260兆瓦的规模，江苏省光伏产业协会的一位管理层告诉《第一财经日报》，因为财政部已发出了补贴文件，因此江苏省的规划可能还会修改。

　　前述知情人士还透露，光伏规划草案中还提到了江苏省会落实一系列的财政和其他政策，如考虑成立一个光伏产业的专项基金，由政府直接拨款来帮助建设相关项目。

　　同时，政府还很有可能推动成立一种名为“风险担保”的基金，帮助一些光伏电站的承建方或者业主完成电站项目。这也是间接扶持国内光伏电池制造商的方式之一。

　　目前在国外，银行信贷趋紧，光伏电站的业主方不得不搁浅，国内电池生产商也无法发货，开工率迅速降低。江阴浚鑫科技有限公司的一位高层对CBN记者说，目前大部分的电池组件制造商开工率维持在20%～30%，订单仍然不多。所以，“风险担保”基金会为企业做担保，保证海外项目的实施。

　　上述知情人士称，规划细节及政府的政策都可能会修改，并不一定是最后公布的内容。

　　“财政部有20元/瓦的补贴消息一出，股价涨了几天。但这些时间股价还在上升，是因为大家心里还存在其他预期。”东方证券研究员邹慧说道。

　　有关光伏财政政策消息是在3月26日发布，当天大量股票涨停，到上周五的１０个交易日内，相关题材的股票平均涨幅在40%左右。

　　如天威保变（600550.SH）涨39.7%，川投能源（600674.SH）、南玻A（000012.SZ）以及孚日股份（002083.SZ）、航天机电（600151.SH）的涨幅分别为23.1%、54%和31.3%、43.8%。而上证指数在这段时期内反而是下跌了1.2%。

　　“大家还是应该保持冷静。”尚德电力的一位高管提醒道。即便是很多政策，国内市场启动也需要半年甚至更久的时间。按照尚德电力的说法，德国依然是其第一大市场。

　　2007年，江苏省的光伏产业产值就占到了国内的70%，当地已有尚德电力、CSI阿特斯、中电光伏、林洋新能源、江苏天合光能等一大批境外上市公司